Kamu İhale Kurumu raporlarına göre kamu, sayıca en çok mal alımı yapıyor. Ama para başka yere akıyor: 4734 kapsamındaki sözleşme değerinin yapım (inşaat) işlerine giden payı 2016'da %51 iken 2025'te %71'e çıktı. Az sayıda, ama çok büyük bedelli işler.
KİK, 4734 kapsamındaki alımları dört türe ayırır: mal alımı, hizmet alımı, yapım işi ve danışmanlık hizmeti (danışmanlık her yıl %1'in altında). Sözleşme değeri açısından yapım işleri, on yılın çoğunda başı çekti ve payını artırdı: 2016'da değerin yarısı (%51,2) iken 2023'te %74,1'e ulaştı, 2025'te %71,0 oldu.
Bunun karşılığında hizmet alımının değer payı %31,2'den %16,6'ya, mal alımının payı ise (2019'daki geçici sıçramanın dışında) %17'den %12'ye geriledi. Kamu bütçesinin ihale yoluyla harcanan kısmı, giderek daha fazla inşaat ve altyapı odaklı hâle geldi.
Danışmanlık hizmeti her yıl %1'in altında kaldığı için grafikte gösterilmemiştir; tabloda yer alıyor.
İki çubuk arasındaki fark, yapım işlerinin "az sayıda ama dev bedelli" niteliğini gösterir: 2025'te ihalelerin ~%14'ü, değerin ~%71'i.
Türlerin farklı rekabet dinamikleri var. Yapım işlerinde ortalama teklif sayısı (bir ihaleye giren farklı firma sayısı) genelde en yüksek olan tür — 2025'te 10,51, mal alımının (4,53) iki katından fazla. Yani yapımda katılım görece yüksek; ama değerin bu kadar yoğunlaşması, birkaç büyük projenin sonucunun kamu maliyesinde orantısız ağırlık taşıdığı anlamına gelir. Büyük yapım işlerinde usul seçimi, sınır değer ve rekabet düzeyi, toplam kamu harcamasının önemli bir kısmını doğrudan etkiler.
Paylar, 4734 kapsamındaki sözleşme bedeli toplamı üzerinden hesaplanmıştır (istisna ve doğrudan temin hariç). Nominal değerler; oranlar enflasyondan doğrudan etkilenmez.
Kaynak. Veriler Kamu İhale Kurumu'nun (KİK) resmî Kamu Alımları İzleme Raporlarından (2016–2025 yıl-sonu) alınmıştır; her yılın "Kamu Alımlarına İlişkin Özet İstatistikler" (Tablo 1.1) tablosundaki 4734 kapsamı sözleşme bedeli türü kırılımları esas alınmıştır. Değer payları bu 4734 tabanı üzerindendir; istisna ve doğrudan temin kapsamındaki türlü alımları içermez.
Sınırlamalar. Adet payları aynı tablonun "İhale Sayısı" satırındaki tür kırılımından hesaplanmıştır. Ortalama teklif sayısı, ihalede teklif veren farklı firma sayısıdır (Tablo 1.30). Tutarlar nominaldir.
Bu bir İhaleGlobal Araştırma Enstitüsü yayınıdır · Hacettepe Teknokent iş birliğiyle · Kaynak: Kamu İhale Kurumu resmî izleme raporları.